Di era 80-an, pembangunan berkelanjutan (sustinability development) menjadi paradigma bagi negara-negara berkembang, dalam mencanangkan pembangunan negara yang menitik tekankan pada pembangunan negara yang menitik tekankan pada pembangunan sumber daya manusia sebagai subyek pembangunan. Berpijak dalam kerangka itu, maka pembangunan negara yang bertumpu pada sumber daya manusia harus diletakkan pada pandangan "keberdayaan dan kemandirian" masyarakat. Strategi kebijakan itu, harus menjadi pandangan semua pihak dalam mengambil keputusan, yang diletakkan pada kerangka "pembangunan partisipatif".