Pengembangan indikator ini adalah satu sumbangan Komnas HAM bagi upaya pengukuran hak asasi manusia dengan lebih baik. Pengembangan indikator ini dimulai dari hak dalam lingkup hak ekonomi, sosial dan budaya. Hal ini didasarkan pada pertimbangan sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 2 Kovenan Hak Ekonomi, Sosial dan Budaya, bahwa perwujudan hak ekonomi, sosial dan budaya berlangsung secara bertahap (progressive realization). Sifat perwujudan ini membutuhkan upaya pemantauan secara teratur untuk melihat kemajuan perwujudan hak-hak tersebut secara bertahap. Selain itu pengukuran juga dibutuhkan untuk memantau apabila ada perwujudan negatif (regressive) yang dilarang oleh Kovenan.
Indikator ini meliputi lima hak yaitu hak atas pangan, perumahan, kesehatan, pendidikan, dan pekerjaan. Indikator-indikator diuji coba pada 2013 di empat daerah yaitu DKI Jakarta, Kalimantan Timur, Maluku, dan Gorontalo.