Dalam konteks pluralis, tidak dipungkiri terdapat keberagaman masyarakat baik suku, etnis, dan budaya, maupun tingkat peradaban. keberagaman ini merupakan tantangan terhadap kebijakan terkait dengan pengelolaan kehidupan berbagai kelompok masyarakat adat yang terpinggirkan baik secara sosial maupun ekonomi.