Pergumulan kepolisian sebagai otoritas pengendali
keamanan publik dengan organisasi masyarakat
sipil (OMS) menemukan formatnya pada
dasawarsa 2000-an. Mengapa? Kedua entitas sosial ini
kepolisian dan OMS -- pada dekade ini sedang sama-sama
mereguk sumber 'oksigen’ yang menumbuhkan otot-otot
kekuasannya. Pada pra—1998, pergulatan keduanya tidak
terlalu keras karena kalangan sipil mengalamatkan aneka
macam persoalan, utamanya ihkwal demokrasi, langsung
pada otoritas negara, bukan kepada kepolisian.